在此之前，袁世凯有个棘手的问题需要解决，就是熊希龄和他的“名流内阁”。虽然熊希龄一直以来惟命是从袁世凯，可谓“尽职尽责、全🔂♝力以赴”。但毕竟已经失去使用价值，而其存在也已成为🝾障碍。
袁世凯使出了惯用的杀手锏—🝑—伪造“热河行宫盗宝案”，嫁祸于熊希龄。
于是，北京的几家有影响🙷🏁的报纸如《新社会日报》、《群强报》等，突然登出熊希龄盗取热河行宫古玩的新闻。
指名道姓地刊载了一则骇人听闻的消息“现任国务总理熊希龄，为⛶🞼热河都统时将前清行宫内之古瓷器、书画取出二百余件，已请律师向京师地方厅起诉”。
接连几天在头版用大量的篇🆄🍅🅯幅刊登🌩熊希龄涉嫌“盗宝案”的消息，各报还发表了评🌁🟖论。
堂堂国务总理公🕕然🌉和盗宝案有关，报纸毫不留情面，京城内外顿时轰♤动。
“盗宝案”究竟如何？袁世凯比谁都清楚。
熊希龄也清楚这一切都🜶🆭是袁世凯幕🌩后策划，只好自认倒霉。
“盗宝案”成了熊希龄的一块心病，他本想出面为自己辩护，以保全人格。但有些事不便大肆声张，很多事也很难说清楚。比如他虽没😎⛵从热河行宫拿二百多件文物，但却从那里拿了一把纸扇送给了姜桂🛹♪题。
若说他自己一件没拿，不是事实，如果说只拿了一件送人，谁会相信呢？再说了，燕山雪片大🚲🗗🛴如席，燕山有雪就不算夸张。拿一件也是拿了，人家就没冤枉他。人要是想📊堂堂正正做人，就什么坏事都别干，这时候的熊希龄，处境真是要多难堪，有多难堪。
熊希龄本是读书人🌉，既不齿于辨驳，又🟠生性淡泊，只能于一九一四年二月愤而🅍🅓🆋辞职。
果然，熊希龄辞职后，热闹一时的“盗宝案”很快收场，报纸上🐧🂍🍠有关盗宝的文章也就销声匿迹了。
熊希龄辞职后，教育总长汪大燮、司法总长梁启超相继辞职，成立才半年的“名⚉🏠流内阁”轰然倒台。🔦🂺📴
《中华民国约法》🌉还规定立法机关采取一院制，除立法院外，另设“参政院”为总统咨询机关。立法院组织法和议员选举法均由约法会议制定。立法院未成立前，由参政院代行其职权。
关于宪法问题，参政院成立后，推举参政院十人组织宪法起草委员⛶🞼会，完成宪法起草工作，经参政院审定，由总统提交国民会议议决后公布。
参政院和国民会议组织法均由约法会议制定，参政院参政由总统直接任命，国民⚉🏠会议由🗖🛥🞜总统召集及解散之。
在讨论《中华民国约法》过程中，满场都是唯唯诺诺，只有一个议员提出反对，他是🕓🆃张其🃨🚒💰锽。
张是广西📾桂林人，字🏕子武，进士出身，清末🆙🏾曾在湖南任南武军统领，和谭延闿私交甚笃。
他反对总统有颁给爵🏕位之权，因为这样🟠的🌰💔总统太像皇帝了。
他的意见才一提出，🏕🏕就受到全场的嘘声。他乃拂⚆🏆🗴袖而去，不提辞职和请假，就跑回南方。
这一来，吓得他的保举人李经🝑羲上呈自请处分。
袁世凯在呈文上🕕批了“追赶回京，交部议处”八个字。
新约法颁📾布后，国务院正式撤销，代替国务总理的是国务卿。国务卿只是总统属下的一个办事人员，这和内阁总理的地🕎位大为悬殊了。
国务卿一词是从美国官🜶🆭制中搬来的，并且是日本人翻译的官职，本来就似通非通。可是，袁世凯对这个“卿”字很感兴趣，因为卿常出自皇帝口中，袁世凯对这个“卿”有特殊的情结。
民国三年五月一日，约法公布的当天，袁下令撤销国务院的同时，在总统府内设立政事堂，命徐世昌为国务卿。